SENTIDO COMÚN Dr. Manuel F. Ayau Cordón, Presidente Asociación proReforma

Las constituciones duraderas se cambian con enmiendas puntuales y no con nuevas constituyentes.

MODIFICAR LA CONSTITUCIÓN

Afortunadamente, hay generalizada oposición a convocar una Asamblea Constituyente porque las Constituyentes pretenden cubrir todos los temas habidos y por haber, afectando a grupos de interés y se convierten en negociación de intereses en busca de consensos.

Muy distinto es oponerse a que se modifique la Constitución parcialmente cuando alguna disposición tiene desfavorables consecuencias para el país. En cuyo caso, lo inteligente es reformar esas disposiciones mediante el proceso de enmienda establecido en la misma, lo cual exige aprobación de 2/3 partes del Congreso y ratificación por consulta popular.

Las constituciones que han perdurado se han reformado por medio de enmiendas parciales y puntuales a través del tiempo, discutidas en forma ponderada, evitando cubrir muchos temas para evitar colocar a los ciudadanos en la situación de aprobar asuntos que no aprobaría por considerarlos dañinos, con tal de que se apruebe algún asunto de mayor interés contenido en el mismo paquete.

En cuanto a si se debe o no cambiar las reglas del juego, (la Constitución), resulta ingenuo seguir con reglas cuyos resultados dejan mucho que desear. Einstein dijo “locura es seguir haciendo lo mismo y esperar resultados diferentes”. Es cierto que muchos quienes saben nadar con éxito en estas aguas no querrán que se les cambie las reglas del juego, pero aún ellos no podrán negar que la mayoría de guatemaltecos no encuentran oportunidad de mejorar con las reglas existentes y se quedan pobres, o se van de mojados. Por ellos es que si hay que modificar la Constitución.

Podemos seguir con las reglas existentes, pero entonces no protestemos por la violencia ni la pobreza. Esos persistentes males se corrigen con un Régimen de Derecho que respete los derechos individuales y un Poder Judicial con adecuados recursos para contratar a suficientes profesionales competentes. No es con más policías ni aumentando la severidad de las penas, sino logrando certeza de castigo, que se puede terminar la generalizada impunidad de los criminales. Es, por tanto, urgente garantizar recursos al Poder Judicial en forma certera y constitucional, como lo propone la Asociación proReforma. Sin esa modificación, no es probable parar la violencia.

En cuanto a la pobreza. Ya es bien sabido que la pobreza solamente se reduce si los recursos del país se utilizan en forma económica, es decir evitando que la legislación cause desviación antieconómica de recursos y sus inherentes costos muertos. Es por ello que el gobierno debe ser neutro en el mercado: ni favorecer a unos ni castigar a otros. Las distorsiones ocurren porque grupos de interés logran que se pasen leyes para favorecer sus ventas y ganancias, pero se pierden los beneficios de utilizar los recursos en actividades que por sus propios méritos económicos no necesitan de leyes. Para la eficiencia económica es necesaria la igualdad ante la ley, la ausencia de trato preferencial a unos a costillas de los demás. Es decir, un régimen de Derecho y no uno de simple legalidad.

Hoy día ya sólo algunos ideólogos persisten en oponerse al único sistema que incentiva –por interés propio- a todas las personas a beneficiar a los demás, de acuerdo con las prioridades de los demás y no de las propias. Ese sistema se basa en la protección de derechos de propiedad legítimamente adquirida y su intercambio pacífico; se llama Economía de Mercado y es contradictorio pretender dirigirlo, pues dejaría de ser Mercado en el cual son las mismas personas quienes deciden qué hacer con lo propio.

Sin estos cambios el país seguirá igual, pobre y violento. Por ello debemos apoyar la propuesta de proReforma.


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SENTIDO COMÚN Dr. Manuel F. Ayau Cordón, Presidente Asociación proReforma


La manera prudente de modificar las constituciones es con enmiendas y no con Asambleas de borrón y cuenta nueva.

REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN

Muchos hablan de reformar la Constitución. Quién eso afirma, me parece que tiene obligación de decir qué es lo que considera debe reformarse, para que todos lo podamos considerar. Porque si solamente dice que hay que reformarla por reformarla, o porque ya tiene muchos años, u otra vaga razón, en efecto es pura demagogia. Suena como aquella frase tan común “hay que hacer algo” sin decir qué es ese algo.

Una enmienda propuesta por ciudadanos, como la de la Asociación ProReforma, la primera en nuestra historia, debe darse a conocer al público para que se entere y la pueda considerar ponderadamente y sin prisas, para así saber si merece su apoyo o su rechazo. Debe hacerse a las claras y presentar los argumentos que según sus proponentes la justifican.

Las constituciones del mundo que han perdurado han evolucionado con base a enmiendas que por ser puntuales son susceptibles de ser consideradas y discutidas inteligentemente. Si una reforma incluye muchos tópicos distintos se da el caso que uno puede estar de acuerdo con algunos temas pero no con otros que no se relacionan entre sí y así es como se meten lo que en política se llaman “gatos”, que son aquellas medidas que por sus propios méritos no serían aprobadas, pero que si forman parte de un paquete que tiene muchas ventajas, el votante se resigna a aceptarlas con tal de que lo deseable del paquete se adopte.

En el mundo latino las constituciones no han sido estables. Cuentan que después de la revolución francesa fueron tan frecuentes las constituciones que un librero respondió a un cliente que deseaba una copia, ¡que allí no vendían publicaciones periódicas! Hasta después de la segunda guerra mundial, la vida promedio de una constitución francesa era de veinte años.

Puesto que no somos omniscientes, todo proceso de legislar es necesariamente uno de prueba y error. Así, una constitución tendrá cosas buenas, malas y regulares, así como algunas de validez permanente y otras coyunturales. En ambos casos habrán surgido grupos interesados en su permanencia y otros en su eliminación ya que con pocas excepciones cualquier medida beneficia a algunos y daña a otros. En tales circunstancias en vez de buscar justicia en derechos se negocia la conciliación de intereses y privilegios de los grupos, de acuerdo a su poder político. Después el país sufre las sorpresas de consecuencias no intencionales difícil de rectificar por las mismas razones..

Cuando se discute una Constitución tan desarrollada que incluye hasta lo reglamentario, se desemboca en luchas de intereses incompatibles con el principio de igualdad ante la ley y cada grupo o sector concentra en lo suyo para evitar ser atropellado o para sacar ventaja en un mercado de privilegios. En cambio, las reformas por enmienda parcial, si bien no evitan el conflicto de intereses cuando de intereses se trata, tienen la virtud de que todos pueden enfocar en los particulares efectos de un solo asunto.

La propuesta de ProReforma tiene un sólo objeto: hacer prevalecer los derechos individuales enunciados en el Capítulo I del Título II de la Constitución, los cuales sólo se pueden reformar mediante Asamblea Constituyente, pero que son negados con interpretaciones politizadas de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. No hay gato: todas las disposiciones propuestas son para hacer efectiva la protección de los iguales derechos individuales, pues solo así podremos evitar que sigan fracasando los gobiernos y lograr el frustrado afán de tener paz, tranquilidad, y progreso económico, para cuyo fin, después de todo, es que tenemos gobierno.

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SENTIDO COMÚN Dr. Manuel F. Ayau Cordón, Presidente Asociación proReforma


¿Cómo depurar el abrumador cuerpo de legislación y reglamentos caducos e innecesarios?

OCASO LEGISLATIVO

¿Cómo depurar el abrumador cuerpo de legislación y reglamentos caducos, innecesarios e inconvenientes de nuestro cuerpo jurídico? Los miembros de la Asociación ProReforma sugieren en su propuesta de consulta popular para reforma parcial de la Constitución, utilizar caducidad automática llamada Ocaso Legislativo (Sunset Legislation en inglés) porque depurar el sistema analizando una por una de las miles de disposiciones legales en los libros, como se ha sugerido en otros planes de reforma del Estado, no solo es una tarea interminable, sino motivo de presiones al Congreso y oposición de quienes se benefician de ellas a costillas del resto.
Para lograr esa depuración la propuesta incluye el mandato de caducidad de la Legislación, no así de la Ley. (Esa es otra razón para diferenciar Ley de Legislación). Recordemos que la propuesta de ProReforma jerarquiza el cuerpo de leyes: la Ley, propiamente hablando, que se encarga al Senado, y la Legislación, a otra cámara denominada Cámara de Diputados. La Ley incluye lo relacionado, principalmente, con el derecho privado y otras obligaciones que deben estar alejadas de política partidista, por ej. el nombramiento de magistrados del Poder Judicial y Corte de Constitucionalidad. Al Senado le corresponderá los grandes códigos como el de Comercio, el Civil, el Penal, y otras leyes que deben tener vigencia indefinida. En cambio, la Cámara de Diputados que emite la legislación, tiene a su cargo la organización del gobierno, el presupuesto, resolver problemas coyunturales, y el establecimiento de la burocracia para implementar sus disposiciones.
Dada la naturaleza propia de la Legislación (no así de la Ley), en muchas partes se ha adoptado la norma de caducidad automática. Aparece por primera vez en la historia, en el Derecho Romano como la regla Ad tempos concessa post tempos concetur denegata. La caducidad automática solamente se aplicaría a la Legislación y no así a la Ley.
Universalmente se utiliza para leyes específicas, por ejemplo, en Inglaterra la ley de impuesto sobre la renta caduca cada año y es necesario reconsiderarla para prorrogarla un año más; En Estados Unidos, el controvertido Decreto 107-16 que rebaja impuestos caduca en Enero 2011. En el estado de Texas, el periodo de vigencia de la legislación es de 12 años y consecuentemente cada año se han revisado entre 20 y 30 leyes, economizando a los contribuyentes unos $720 millones. En el estado de Alabama caducan a los cuatro años. Esta modalidad se aplica a muchas leyes en Canadá, Alemania, Australia, y otros países (Fuente: www.wikipedia.org)
La caducidad automática tiene muchas ventajas: establece un procedimiento para obligar a evaluar periódicamente el desempeño de las agencias del gobierno (Direcciones Generales, etc.); ello de por si induce el comportamiento responsable y mejor servicio para el público. Toda entidad burocrática, aunque tenga 100 años, deberá justificar que merece continuar siendo sostenida con nuestros impuestos desde varios puntos de vista: ¿subsiste el problema que le dio origen? ¿ha comprobado eficacia, o habrá que modificarla? ¿habrá otra manera mejor de atender el problema? Y por último, la eliminación de burocracias no justificadas libera recursos fiscales para otras prioridades.
ProReforma propone un procedimiento práctico y expedito de depuración, pues en el curso de los primeros diez años obligaría a considerar y escoger aquellas cuya existencia está justificada y las demás desaparecerían. De lo contrario continuaremos agregando legislación y reglamentos, lo que hace difícil a un ciudadano conocerlas para vivir dentro de la ley.

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SENTIDO COMÚN Dr. Manuel F. Ayau Cordón, Presidente Asociación proReforma

¿Cómo hacer para que la legislación no viole el Derecho?

JERARQUÍA DE LAS LEYES

En columna anterior dije que comentaría preguntas que abordaron los promotores de la Asociación ProReforma en la elaboración de la propuesta reforma a la Constitución. La primera es: ¿Cómo integrar un Poder Legislativo que jerarquice las leyes de primer orden (La LEY, propiamente) y de segundo orden (Legislación Ordinaria, reglamentos, etc.)
El derecho se clasifica, principalmente, en Derecho Privado y Público. El primero trata de relaciones entre personas particulares y de personas con el gobierno cuando éste actúa como persona (ej. contratos) y el segundo de relaciones entre personas particulares o funcionarios y el gobierno como tal.

Es común referirse a toda disposición de autoridad como Ley, pero conviene diferenciar Ley de Legislación porque es distinto hablar de un régimen de derecho que de uno de simple legalidad, ya que mucha legislación viola el derecho individual con la excusa del interés general. Cuando eso ocurre, como hoy en América Latina, simplemente ya no tenemos derechos y así no es posible la paz ni el progreso. No priva el derecho sino la lucha de intereses. Por ello es de primordial interés social que se respete el derecho individual. ¿Cómo hacer?

ProReforma propone que al Derecho Privado se le denomine LEY y al Derecho Público LEGISLACIÓN. Para diferenciarlas, los griegos usaban Ley (Nomos) y Legislación (Taxis). Esto permite jerarquización.

La LEY consiste en principios generales y abstractos de conducta justa, nace de normas morales, de la ética. Rige conducta y se aplica a todos por igual (isonomía) y, como reglas de un juego, no pretende resultados sino justicia. La LEY se descubre (no se inventa) antes de codificarse en, por ejemplo, los Códigos Civil o de Comercio. Se deriva del derecho que es natural e inherente a todo ser humano; es superior a la Legislación, y conviene que esté alejada de intereses político-partidista. Los derechos individuales corresponden al Titulo II del Capitulo I de nuestra Constitución el cual, dado su importancia, sólo lo puede reformar una Asamblea Constituyente.

A la “LEGISLACIÓN” corresponde la política administrativa; atiende las prioridades de la comunidad, organiza el gobierno, elabora el presupuesto, establece los tributos, mantiene el orden público. Es práctica y específica; busca resultados determinados según el tiempo y circunstancias.

Dadas esas diferencias, ProReforma propone un Congreso bicameral (91 representantes), como en algunos países, pero diferente en que cada Cámara tiene su propia función acorde a la naturaleza de su misión: una Cámara de Diputados, encargada de la LEGISLACIÓN, integrada por 46 diputados, electos en la forma acostumbrada mediante partidos políticos y un Senado encargado de la LEY, representativo pero alejado de intereses y política partidista, integrado por personas mayores. Al Senado se le asigna, además, la Ley Electoral y el nombramiento de Magistrados del Poder Judicial, para dejarlos fuera de la política partidista.

Para lograr un Senado idóneo se propone que todos los ciudadanos tengan una oportunidad en su vida, en el año que cumplen cincuenta años, para designar a tres senadores, también entre los ciudadanos que ese año cumplen cincuenta años. Fungirán un sólo período de quince años. Cada año entrarían al Senado tres senadores de cincuenta años y se retiran tres de sesenta y cinco. (Al inicio se elegirían los 45 senadores acorde a su edad.) Así se logra un Senado representativo, renovado continuamente y alejado de la política partidista, que debido al carácter de su función no coyuntural y a la forma de elegirlos, sirven el interés de largo plazo.

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SENTIDO COMÚN Dr. Manuel F. Ayau Cordón, Presidente Asociación proReforma

En la propuesta de reforma parcial a la Constitución, proReforma propone un Senado.

¿PARA QUÉ UN SENADO?

Continúo comentando la propuesta de reforma parcial a la Constitución de la República que la Asociación proReforma ha hecho a la ciudadanía. La propuesta incluye establecer un Senado formado por personas mayores de cincuenta años de edad, electas por sus coetáneos. El que los senadores sean personas mayores de cincuenta años ha sido bien recibido con pocas objeciones; sin embargo, la forma de elegirlos ha suscitado dudas y controversia.

Un Senado con las mismas funciones que la Cámara de Diputados tendría poca razón de existir. La forma distinta de elección se debe a que el propósito de un Senado como el propuesto es para solucionar el problema de cómo jerarquizar y separar la Ley de la Legislación, la primera consistiendo en normas de conducta justa, generales y abstractas para proteger los derechos de los ciudadanos, tanto de otros ciudadanos como del mismo gobierno, y la segunda para organizar y manejar los asuntos públicos. (Ver mi artículo de la semana pasada en www.proreforma.org.gt).

Siendo que la Ley a cargo del Senado tiene un carácter no político-partidista y funciones distintas a las de la Cámara de Diputados, es necesario integrar el Senado en forma diferente para que el Senado logre su propósito. Por eso se propone un Senado de 45 senadores, cuyo período es de 15 años y no sujeto a reelección.

Cada año los ciudadanos que cumplen cincuenta años de edad elegirían a tres ciudadanos de su misma edad quienes ingresarían al Senado, y se retirarían tres senadores de sesenta y cinco años. En esa forma el Senado sería representativo y se renovaría paulatinamente

Si los electores fuesen todos los ciudadanos empadronados, al Senado llegarían personas con el mismo perfil que los de la Cámara de Diputados y se convertiría en un premio para miembros de los partidos políticos, como las listas nacionales. La forma propuesta provee representatividad, madurez y selección de los candidatos mejor conocidos por sus electores, y todos los ciudadanos tendrán una vez en su vida, el privilegio de elegir a tres senadores.

Cada año la elección de Senadores sería como votan ciudadanos ausentes en otros países. Los ciudadanos coetáneos mismos promoverán y postularan las candidaturas, las que deberán estar respaldadas por, digamos, 400 firmas de ciudadanos de la misma edad. En Noviembre de cada año el Tribunal Electoral recibiría las nominas de postulados y en el mes de Diciembre preparará las papeletas, personales y numeradas. En el mes de Enero, cada elector recoge su papeleta en el Tribunal o el lugar que éste designe en los departamentos. En Febrero, los votantes entregan o mandan sus votos, y el escrutinio se lleva a cabo el 1º de Marzo. La papeleta podría ser como las que usan los bancos o tarjetas de crédito para mandar números de clave secretos, las cuales no se pueden abrir sin romperlas, y los sobres permanecerían cerrados hasta el momento del escrutinio. No habría mesas electorales ni costosas movilizaciones.

En el sistema electoral tradicional, lo más frecuente es que los votantes no tienen mayor conocimiento de la trayectoria de vida, logros, fracasos, comportamiento cívico, cumplimiento de obligaciones y experiencia de los candidatos. Se guían por la propaganda. En cambio con el sistema propuesto, la selección y postulación de Senadores será un proceso vivo con años de anticipación a las elecciones, pues seguramente el evento, único en la vida, será tópico de conversación entre quienes han convivido la misma época. Cada año serán distintos los electores, a medida que nuevas generaciones llegan a la edad de votar y así se va renovando el Senado constantemente.

Ayau presentó proReforma a Amigos del País

Manuel F. Ayau, Presidente de la Junta Directiva de la Asociación ProReforma les presentó el proyecto de reforma del Estado, denominado proReforma, a los miembros de la Asociación de Amigos del País, en el Auditorim Milton Friedman, de la Universidad Francisco Marroquín, el 24 de mayo de 2007.

El objetivo de proReforma es proponerle a la ciudadanía la reforma política del Estado de Guatemala, mediante el establecimiento de normas generales y abstractas de conducta justa, en la Constitución Política de la República.

Lionel Toriello, presidente de la Asociación de Amigos del País, hizo un relato de la historia constitucional de Guatemala y luego Ayau procedió a explicar las reformas.

ProReforma busca proteger los derechos de las personas, para que todos vivan y se dediquen a las actividades que escojan libremente, siempre que no violen derechos ajenos, en la convicción de que solamente así se puede lograr la prosperidad anhelada y la acción comunitaria sana.

Según la propuesta, el Gobierno cuidará prioritariamente del orden público, reforzará y hará cumplir prontamente la justicia, velará porque se cumplan los contratos y se respete la propiedad, hará que se paguen los impuestos, atenderá subsidiariamente la red vial. No pretenderá nunca ser protagonista en las actividades económicas de las personas particulares, y menos aún establecerá medidas para garantizar beneficios a ningún sector a expensas de los demás.

A la presentación acudieron miembros de la Asociación de Amigos del País; directivos de la UFM, de la cual Ayau es rector emeritus; y profesores y amigos de esta casa de estudios.

Fotos en:

http://www.ufm.edu/GaleriasdeFotos/07-05-28-proReforma/

Link Video Presentacion:

http://newmedia.ufm.edu/pagina.asp?nom=proreforma

PRESENTACIÓN ASOCIACIÓN PRO-REFORMA
1 de Marzo, 2007

Quienes somos … Que pretendemos … Como pretendemos lograrlo

Nosotros creemos que la violencia y los problemas económicos que hoy día sufre Guatemala … y el resto de América Latina … se debe principalmente a una sola causa, la ausencia de un verdadero Estado de Derecho. Y nuestra aspiración es, precisamente, que prive ese Estado de Derecho sin lo cual, estamos seguros, no podrá reducirse la pobreza, no podrá haber ni paz ni prosperidad general.

Para que desde el inicio se tenga claro qué es lo que nosotros entendemos por régimen de derecho quizá la mejor manera es hacer énfasis en la diferencia entre un régimen propiamente de derecho y uno de simple legalidad. …… No se trata solamente de que se respeten las disposiciones legales, pues esto debe estar sobreentendido y no se cuestiona; … se trata de que las disposiciones legales mismas no violen los derechos de las personas, y de que todos vivamos bajo la misma ley.. . se trata de que bajo la misma ley, ninguna persona es más importante que otra… se trata de que vivamos bajo reglas generales y abstractas de conducta justa. Nuestro propósito, pues, no es complicado.

• Enfatizamos que proReforma no es político-partidista. Es político porque busca un cambio al sistema político actual, pero no partidista porque no buscamos el poder; no lanzamos candidatos a presidente ni a diputados.
• Tampoco creemos que la propuesta es perfecta y por ello no se tocan las disposiciones constitucionales referente a futuras reformas.
• Queremos que los guatemaltecos vivamos y actuemos por derecho propio y no por permiso de las autoridades. Creemos en la prevalencia del Capitulo I del Titulo II de la Constitución que se refiere a los derechos individuales sobre el resto de la misma. En esto coincidimos con los Constituyentes que nos precedieron quienes dejaron establecido que para cambiar esa parte de la Constitución habría que convocar a una Constituyente.
• Nuestra propuesta es de alcance limitado, pues no trata de cambiar toda la Constitución. De sus 276 artículos, sólo se propone modificar sustancialmente 36. Otros 42 artículos se adecuan a las modificaciones sustanciales para mantener la congruencia de la Constitución (por ejemplo, como se propone un sistema bicameral en los artículos que se refieren al Congreso, hay que modificarlos para adecuarlas a incluir al Senado).

Lo que buscamos es PAZ … y PROSPERIDAD ECONÓMICA… para Guatemala,

I. ¿CÓMO CREEMOS QUE SE LOGRA LA PAZ Y LA TRANQUILIDAD?

• Creemos que la violencia se debe a la impunidad y que no se corrige con más leyes
• Creemos que es más importante la certeza del castigo que la severidad del mismo. … Que la práctica de criminalizar todo y asignarle castigos extremadamente severos ha tenido resultados contraproducentes.
• Creemos que un país en el que los jueces no son independientes es un país sin ley, por lo que el Poder Judicial debe contar con genuina independencia financiera y administrativa, con más recursos económicos, y con mejores recursos humanos.
• Creemos que la corrupción se origina en la discrecionalidad administrativa y reglamentaria de funcionarios a todo nivel
• Por esas razones en el proyecto de reforma le damos tanta importancia al Poder Judicial.

II ¿CÓMO CREEMOS QUE SE LOGRA LA PROSPERIDAD ECONÓMICA?

• La experiencia del mundo entero ya demostró que los países que prosperan económicamente y reducen la pobreza son los que más respetan los derechos individuales, que afortunadamente están bien estipulados en el Titulo II Capítulo I, de nuestra Constitución.
• Por eso proponemos algunas disposiciones para reforzar los derechos individuales en forma tal que sea muy difícil supeditarlos a lo que conviene a grupos de interés con poder político.
• Estamos de acuerdo que cuando se comparan intereses, el interés general debe prevalecer sobre el interés particular, pero no sobre el derecho individual. Y en ello no hay contradicción alguna porque el interés general más importante es que se respete el derecho individual.
• Si aduciendo interés general se violan derechos individuales, en realidad las personas ya no tendrán derechos, pues tener un derecho significa que nadie, ni una abrumadora mayoría, lo puede anular o supeditar a sus intereses. Y, estamos conscientes que nadie estaría de acuerdo con que no tengamos derechos.

No queremos más gobiernos paternalistas que traten a los ciudadanos como piezas en un tablero de ajedrez o como súbditos que viven por permiso burocrático, porque aparte de la ineficiencia económica inherente a ese sistema, tiende a corromper a toda la sociedad. Queremos que las personas actúen por derecho, libremente, siempre que no violen el igual derecho de los demás, y que el castigo sea certero para quienes violan derechos de otros … (como ej., botar basura en propiedad ajena, o aguas negras en los ríos cuyas aguas no le pertenecen, etc.)…

No proponemos una Asamblea Constituyente porque se corre el peligro de abrir una caja de Pandora sujeta a toda clase de presiones políticas de grupos de interés. Vamos a solicitar al Congreso, a mediados del año entrante (2008), que previa su aprobación someta a consideración de la ciudadanía este proyecto de reforma, con el respaldo de mucho más de cinco mil firmas de ciudadanos, que son las que exige nuestra Constitución, a quienes estamos solicitando su apoyo. No estamos solicitando el apoyo de algún partido político específico, y no pretendemos tener la última palabra, pues siempre posteriormente se podrá modificar la Constitución por los procedimientos de la misma (Arts. 277 al 281).

Para los objetivos mencionados proponemos algunos cambios en le sistema de gobierno. Proponemos un sistema bicameral con funciones propias y diferentes para cada cámara, integrado por un total de 91 Representantes entre Senadores y Diputados. Un Senado que tendría a su cargo las leyes generales y abstractas como el Código Civil, el Código Penal, el Código de Comercio que primordialmente corresponden al Derecho Privado, además de la Ley Electoral, la designación de Magistrados u otras disposiciones que no deben politizarse. ... Y una Cámara de Diputados que se encarga de la legislación que gobierna el quehacer diario del gobierno y del país.

No se propone novedad sustancial alguna para la Cámara de Diputados, esencialmente política partidista, que por su propia naturaleza es de visión de corto plazo hacia la próxima elección, y seguirá siendo la encargada de manejar el país, pero dentro del marco de las leyes generales y abstractas que emitirá el Senado.

Para integrar el Senado se ha buscado una forma que si bien asegure representatividad ciudadana, esté lo más posible alejada de la política partidista. Consideramos se puede lograr la mayor independencia política del Senado que con las cuatro condiciones propuestas para integrarlo: 1) Calificación de candidatos con requisito de edad; 2) Calificación de electores, por requisito de edad; 3) Período largo sin reelección; y, 4) La naturaleza de su función, pues exclusivamente le conciernen asuntos de interés general de largo plazo, con los cuales no es factible favorecer ni apelar a intereses específicos.

La propuesta tiene algunas otras novedades que reforman el sistema de gobierno, pues estamos conscientes de que si seguimos haciendo lo mismo, si no reformamos el sistema, no podemos los resultados también serán los mismos. Para conocer más detalles por favor consulte la página electrónica, www.proreforma.org.gt

!Ya arrancamos! El dia Jueves 1 de marzo, tuvimos la conferencia de Prensa por motivo de lanzamiento de la Asociación Pro Reforma. Asistieron todos los medios de comunicacion, afiliados a Pro Reforma, e invitados.

Inscribete !Tu firma tiene el poder de cambiar nuestro pais!