PRESENTACIÓN ASOCIACIÓN PRO-REFORMA
1 de Marzo, 2007 Hotel Guatemala City Marriot

Quienes somos … Que pretendemos … Como pretendemos lograrlo

Nosotros creemos que la violencia y los problemas económicos que hoy día sufre Guatemala … y el resto de América Latina … se debe principalmente a una sola causa, la ausencia de un verdadero Estado de Derecho. Y nuestra aspiración es, precisamente, que prive ese Estado de Derecho sin lo cual, estamos seguros, no podrá reducirse la pobreza, no podrá haber ni paz ni prosperidad general.

Para que desde el inicio se tenga claro qué es lo que nosotros entendemos por régimen de derecho quizá la mejor manera es hacer énfasis en la diferencia entre un régimen propiamente de derecho y uno de simple legalidad. …… No se trata solamente de que se respeten las disposiciones legales, pues esto debe estar sobreentendido y no se cuestiona; … se trata de que las disposiciones legales mismas no violen los derechos de las personas, y de que todos vivamos bajo la misma ley.. . se trata de que bajo la misma ley, ninguna persona es más importante que otra… se trata de que vivamos bajo reglas generales y abstractas de conducta justa. Nuestro propósito, pues, no es complicado.

• Enfatizamos que proReforma no es político-partidista. Es político porque busca un cambio al sistema político actual, pero no partidista porque no buscamos el poder; no lanzamos candidatos a presidente ni a diputados.
• Tampoco creemos que la propuesta es perfecta y por ello no se tocan las disposiciones constitucionales referente a futuras reformas.
• Queremos que los guatemaltecos vivamos y actuemos por derecho propio y no por permiso de las autoridades. Creemos en la prevalencia del Capitulo I del Titulo II de la Constitución que se refiere a los derechos individuales sobre el resto de la misma. En esto coincidimos con los Constituyentes que nos precedieron quienes dejaron establecido que para cambiar esa parte de la Constitución habría que convocar a una Constituyente.
• Nuestra propuesta es de alcance limitado, pues no trata de cambiar toda la Constitución. De sus 276 artículos, sólo se propone modificar sustancialmente 36. Otros 42 artículos se adecuan a las modificaciones sustanciales para mantener la congruencia de la Constitución (por ejemplo, como se propone un sistema bicameral en los artículos que se refieren al Congreso, hay que modificarlos para adecuarlas a incluir al Senado).

Lo que buscamos es PAZ … y PROSPERIDAD ECONÓMICA… para Guatemala,

I. ¿ CÓMO CREEMOS QUE SE LOGRA LA PAZ Y LA TRANQUILIDAD ?

• Creemos que la violencia se debe a la impunidad y que no se corrige con más leyes
• Creemos que es más importante la certeza del castigo que la severidad del mismo. … Que la práctica de criminalizar todo y asignarle castigos extremadamente severos ha tenido resultados contraproducentes.
• Creemos que un país en el que los jueces no son independientes es un país sin ley, por lo que el Poder Judicial debe contar con genuina independencia financiera y administrativa, con más recursos económicos, y con mejores recursos humanos .
• Creemos que la corrupción se origina en la discrecionalidad administrativa y reglamentaria de funcionarios a todo nivel
• Por esas razones en el proyecto de reforma le damos tanta importancia al Poder Judicial.

II ¿ CÓMO CREEMOS QUE SE LOGRA LA PROSPERIDAD ECONÓMICA ?

• La experiencia del mundo entero ya demostró que los países que prosperan económicamente y reducen la pobreza son los que más respetan los derechos individuales, que afortunadamente están bien estipulados en el Titulo II Capítulo I, de nuestra Constitución.
• Por eso proponemos algunas disposiciones para reforzar los derechos individuales en forma tal que sea muy difícil supeditarlos a lo que conviene a grupos de interés con poder político.
• Estamos de acuerdo que cuando se comparan intereses, el interés general debe prevalecer sobre el interés particular, pero no sobre el derecho individual. Y en ello no hay contradicción alguna porque el interés general más importante es que se respete el derecho individual.
• Si aduciendo interés general se violan derechos individuales, en realidad las personas ya no tendrán derechos, pues tener un derecho significa que nadie, ni una abrumadora mayoría, lo puede anular o supeditar a sus intereses. Y, estamos conscientes que nadie estaría de acuerdo con que no tengamos derechos.

No queremos más gobiernos paternalistas que traten a los ciudadanos como piezas en un tablero de ajedrez o como súbditos que viven por permiso burocrático, porque aparte de la ineficiencia económica inherente a ese sistema, tiende a corromper a toda la sociedad. Queremos que las personas actúen por derecho, libremente, siempre que no violen el igual derecho de los demás, y que el castigo sea certero para quienes violan derechos de otros … (como ej., botar basura en propiedad ajena, o aguas negras en los ríos cuyas aguas no le pertenecen, etc.)…

No proponemos una Asamblea Constituyente porque se corre el peligro de abrir una caja de Pandora sujeta a toda clase de presiones políticas de grupos de interés. Vamos a solicitar al Congreso, a mediados del año entrante (2008), que previa su aprobación someta a consideración de la ciudadanía este proyecto de reforma, con el respaldo de mucho más de cinco mil firmas de ciudadanos, que son las que exige nuestra Constitución, a quienes estamos solicitando su apoyo. No estamos solicitando el apoyo de algún partido político específico, y no pretendemos tener la última palabra, pues siempre posteriormente se podrá modificar la Constitución por los procedimientos de la misma (Arts. 277 al 281).

Para los objetivos mencionados proponemos algunos cambios en le sistema de gobierno. Proponemos un sistema bicameral con funciones propias y diferentes para cada cámara, integrado por un total de 91 Representantes entre Senadores y Diputados. Un Senado que tendría a su cargo las leyes generales y abstractas como el Código Civil, el Código Penal, el Código de Comercio que primordialmente corresponden al Derecho Privado, además de la Ley Electoral, la designación de Magistrados u otras disposiciones que no deben politizarse. ... Y una Cámara de Diputados que se encarga de la legislación que gobierna el quehacer diario del gobierno y del país.

No se propone novedad sustancial alguna para la Cámara de Diputados, esencialmente política partidista, que por su propia naturaleza es de visión de corto plazo hacia la próxima elección, y seguirá siendo la encargada de manejar el país, pero dentro del marco de las leyes generales y abstractas que emitirá el Senado.

Para integrar el Senado se ha buscado una forma que si bien asegure representatividad ciudadana, esté lo más posible alejada de la política partidista. Consideramos se puede lograr la mayor independencia política del Senado que con las cuatro condiciones propuestas para integrarlo: 1) Calificación de candidatos con requisito de edad; 2) Calificación de electores, por requisito de edad; 3) Período largo sin reelección; y, 4) La naturaleza de su función, pues exclusivamente le conciernen asuntos de interés general de largo plazo, con los cuales no es factible favorecer ni apelar a intereses específicos.

La propuesta tiene algunas otras novedades que reforman el sistema de gobierno, pues estamos conscientes de que si seguimos haciendo lo mismo, si no reformamos el sistema, no podemos los resultados también serán los mismos. Para conocer más detalles por favor consulte la página electrónica, www.proreforma.org.gt